Полноценная политическая система - в необходимой степени автономная и независимая от внешних факторов - невозможна при отсутствии экономического суверенитета.

В предыдущих материалах цикла о гражданской жизни Донецка мы затрагивали экономические аспекты как базис сложившейся после 2014 года системы.

Как живет Донецк: политические движения и организации

Что в нынешних условиях представляет собой политическая надстройка самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР).

Партии, которых формально нет

Правовая неразбериха в Донецке - тема, заслуживающая отдельного внимания и привлечения экспертов в области права. Отметим лишь, что система общественных отношений внутри ДНР не урегулирована на законодательном уровне: в республике нет закона о политических партиях, в июне 2016 года законопроект «Об общественных объединениях» был принят в первом чтении, но дальше закон «завяз». Последнее упоминание о законопроекте на официальных ресурсах ДНР относится к ноябрю 2016 года.

«Мы на практике столкнулись с тем, что некоторые так называемые некоммерческие организации вели антигосударственную и антинародную деятельность. <…>

Органы государственной власти и местного самоуправления должны иметь правовые возможности предупреждать совершение правонарушения со стороны общественных организаций и пресекать любые злоупотребления со стороны некоммерческих объединений», - прокомментировал судьбу законопроекта «Об общественных объединениях» председатель Комитета Народного совета ДНР по делам общественных объединений и религиозных организаций Александр Мальков.

В итоге законопроект не был рассмотрен во втором чтении и не был принят в целом. Вместе с тем в Конституции ДНР термин «общественное объединение» встречается три раза (ст. 13 п. 3, ст. 23 п. 1, ст. 39 п. 2).

«Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется», - пункт 1 статьи 23 Конституции ДНР.

Номинально политических партий в ДНР нет, хотя в пункте 1 статьи 9 признаётся «идеологическое и политическое многообразие, многопартийность».

Летом 2016 года спикер парламента республики Денис Пушилин объяснил отсутствие политических партий в ДНР и фактический запрет Коммунистической партии «политической подоплекой» и условиями украинской стороны в рамках минского переговорного формата.

«Мы там [в Минске] настаиваем на том, что у нас [в ДНР] нет политических партий и у нас будет мажоритарная система выборов. Мы лично от Кучмы слышали недовольство: как это у вас партий нет? Вон Коммунистическая есть, значит, пусть там будет “Блок Петра Порошенко”, “Правый сектор” и прочее», - цитирует слова Пушилина сайт Московского городского комитета Компартии Российской Федерации.

Фактически на территории ДНР действуют как политические, так и общественные объединения.

Партия главы - общественное движение «Донецкая республика»

«Партией» с наибольшим представительством в исполнительной и законодательной, а также судебной ветви власти является общественное движение «Донецкая республика» (ОД ДР).

Согласно информации, размещенной Донецким агентством новостей (ДАН), в августе 2016 года членство в ОД ДР имели более 139 тысяч человек. Также ДАН был опубликован список участников движения. Счетчик членов движения также установлен на сайте ОД ДР.

По состоянию на 8 января 2018 года счетчик указывает, что в ОД ДР состоит более 194 тысяч человек (около 11% населения). При этом официальная группа движения в социальной сети «ВКонтакте» имеет чуть более 15 тысяч подписчиков (в среднем каждую публикацию просматривает около 300 человек, что свидетельствует о низкой активности пользователей), на страницу в Facebook подписано около 660 пользователей, в Instagram - около трех тысяч.

Председателем ОД ДР является глава самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Захарченко, руководителем центрального исполкома - экс-директор Донецкого драматического театра, председатель оргкомитета по проведению праймериз в ДНР в 2016 году Наталья Волкова.

До октября 2017 года должность руководителя центрисполкома занимал спикер парламента ДНР, постоянный полномочный представитель ДНР на переговорах Трехсторонней контактной группы в Минске Денис Пушилин.

В ходе всеобщих выборов в ДНР 2 ноября 2014 года ОД ДР получило 68 мест из 100 в Народном совете. Остальные 32 места в парламенте республики достались представителям общественного движения «Свободный Донбасс». Александр Захарченко получил на выборах поддержку 78,9% избирателей.

Члены ОД ДР занимают должности глав городов и населенных пунктов ДНР и практически все кресла в Кабинете министров ДНР.

Вместо оппозиции - общественное движение «Свободный Донбасс»

Вторая «партия» с представительством в парламенте ДНР - общественное движение «Свободный Донбасс» (ОД СД). Председатель движения и руководитель парламентской фракции ОД СД - малоизвестный и публично неактивный 35‑летний депутат Евгений Орлов.

Негласным лидером фракции, судя по новогоднему поздравлению и интенсивности общения с прессой, является депутат ДНР Екатерина Губарева. Ее супруг Павел Губарев - видный участник событий 2014 года в Донбассе, один из организаторов партии «Новороссия», автор книги «Факел Новороссии». 1 марта 2014 года на митинге Губарев был избран «народным губернатором», 3 и 5 марта участвовал в захвате (штурме) Донецкой областной государственной администрации.

ОД «Свободный Донбасс» фактически отстранено от исполнительной власти в ДНР и неформально занимает нишу оппозиции по отношению к движению «Донецкая республика».

Павел Губарев в определенной мере токсичен для населения Донбасса: он был замешан в целом ряде скандалов и историй. В марте 2014 года Губарев был задержан Службой безопасности Украины (СБУ), однако в мае его отпустили (обменяли на офицеров украинских спецслужб); в офис активиста стреляли из гранатомета; в январе 2015 года его похищали чеченцы; в январе 2016 года Губарева «назначили» мэром Ясиноватой. Вместе с тем политик является связующим звеном между ОД СД и еще двумя организациями: Народным ополчением Донбасса и политическим движением «Новороссия».

Время от времени Губарев позволяет себе критические замечания и выпады в адрес действующей в ДНР власти. Вероятно, поэтому активист исчез из эфиров местных телеканалов.

«В ДНР и ЛНР, как вы знаете, демократии нет. Оно и правильно, война же, нужна вертикаль. Однако некоторые демократические инструменты всё же остались. Например, медийная демократия взяла на себя функцию регулятора власти в вопросах коррекции особых перегибов и злоупотреблений.

Когда действия власти доходят до беспредела (к сожалению, это случается очень часто у нас), социальные сети, блогеры и негосударственные сетевые СМИ начинают освещать эту тему, подключаются все неравнодушные к проблеме и политически сознательные граждане. Высшая власть обращает внимание на проблему и начинает реагировать», - заявил Губарев на своей странице в VK.

Движения, которых нет: Народное ополчение Донбасса и «Новороссия»

На момент начала украинского кризиса (весна - лето 2014 года) Народное ополчение Донбасса (НОД) представляло собой добровольческое вооруженное формирование. После создания и окончательного формирования 1‑го армейского корпуса Министерства обороны ДНР оценить структуру НОД и влияние на нее Губарева проблематично. В социальной сети VK существует одноименная группа со 113 тысячами подписчиков. В числе ее администраторов значится Павел Губарев. Но выполняет ли данный ресурс какие-либо функции, кроме информационной, неизвестно.

Та же участь постигла движение «Новороссия» - в СМИ о нём не говорят. В интернете можно найти сайт «Движение “Новороссия” Игоря Стрелкова». Однако оно позиционирует себя как объединение организаций, которые помогают «ополчению и простым жителям Донбасса».

Игорь Стрелков (Гиркин) - лидер вооруженного сопротивления в Славянске, экс-министр обороны ДНР и военный комендант Донецка в июле - августе 2014 года. Сегодня Стрелков является медийной фигурой, которая прямо не влияет на политическую и общественную жизнь Донбасса.

ОД ДР 2.0: общественная организация «Оплот Донбасса»

Осенью 2015 года в ДНР была создана общественная организация «Оплот Донбасса» (ОО ОД). Председатель правления организации - депутат парламента ДНР Сергей Завдовеев (позывной «Француз»). Украинские СМИ причисляют Завдовеева к ближнему кругу Александра Захарченко.

«Оплот Донбасса» реализует культурные и образовательные программы, оказывает поддержку семьям ополченцев и военнослужащих Вооруженных сил ДНР, в том числе тех, которые погибли в ходе боевых действий.

28 декабря 2017 года ОО «Оплот Донбасса» поддержала кандидатуру Захарченко на пост главы ДНР. И. о. заместителя председателя Совмина ДНР Александр Тимофеев также заявил, что «Оплот Донбасса» будет участвовать в парламентских выборах, и недвусмысленно назвал движение «парламентской общественной организацией». Судя по всему, будет проведен ребрендинг ОД ДР с выделением внутри самого крупного движения республики нескольких партий.

«Скажу честно. Воспринимаю сегодняшнюю нашу встречу и те, которые были… Поверьте, для меня вы [«Оплот Донбасса»] - моя семья. То, что мы пережили вместе, это… Скажу честно, некоторую информацию рассказывать нельзя: вспомнить есть что, а рассказать нечего. <…> Мы свою судьбу выбирали сами. И наша с вами судьба неразрывно связана», - заявил Александр Захарченко 28 декабря на отчетной конференции ОО ОД.

Общественная организация «Патриотические силы Донбасса»

Как написано на сайте организации, общественная организация «Патриотические силы Донбасса» (ПСД) была создана во время митинга 1 марта 2014 года. Тогда же руководителем организации был избран экс-сотрудник СБУ, секретарь Совбеза ДНР (2014–2015 гг.) Александр Ходаковский. Активисты ПСД участвовали в захвате «стратегически значимых точек Донецка» (например, здания СБУ, телецентра и воинских частей), организовывали блокпосты под Донецком, проводили подготовку к референдуму 11 мая 2014 года.

6 мая 2014 года из активистов ПСД был создан батальон народного ополчения «Восток». Позже военное подразделение вошло в состав 1‑го армейского корпуса.

На данном этапе основная деятельность ПСД заключается в проведении гуманитарных акций. До весны 2016 года организация имела представительство в парламенте ДНР, однако 30 апреля депутаты Александр Семенов и Петр Савченко в ходе голосования Народного совета ДНР были досрочно лишены депутатских полномочий. Причиной в постановлениях парламента значится: «В связи с утратой доверия Общественного движения “Донецкая Республика”» (депутаты входили в Совет от этой организации). В 2016 году Александр Ходаковский публично заявил о переходе в оппозицию к действующей в ДНР власти.

«Это просто освобождение мест для заполнения какими-то новыми депутатами, запугивание неугодных. Это лишение легитимизации. Бесконечные юридические нарушения со стороны “парламента” приводят к тому, что вымывается понимание, что это за орган и зачем он нужен.

Первый пункт политической программы «Патриотических сил Донбасса» звучит так: «Мы видим свое будущее только в составе России».

Путь коммунистов в ДНР

Первой политической партией самопровозглашенной республики стала Коммунистическая партия ДНР (КП ДНР). Она была организована 8 октября 2014 года. Руководителем был назначен председатель Верховного совета ДНР Борис Литвинов. На первом же съезде КП ДНР выразила поддержку тогда еще премьер-министру ДНР Александру Захарченко на предстоящих в ноябре выборах главы республики.

Депутаты от КП ДНР вошли в парламент по спискам ОД ДР. Однако в июне 2016 года были лишены мандата с формулировкой «за утрату доверия». По словам представителей партии, такое решение было принято после критики в адрес законопроекта о передаче 50% производства алкогольных и табачных изделий в частные руки.

«Это было циничное беззаконие, и свершилось оно в считаные минуты, без суда и следствия», - прокомментировал Литвинов исключение коммунистов из числа депутатов ДНР.

Также донецкие коммунисты сообщали о попытках «декоммунизации» в ДНР: им запрещали возлагать цветы к памятнику Владимира Ленина в день рождения вождя, проводить митинги и участвовать в акциях под красными флагами.

Причины «гонений» на донецких коммунистов осветило в своем журналистском расследовании издание «Газета.ru».

Вне политической борьбы… пока

За четыре года украинского кризиса и войны в Донбассе политическая и общественная жизнь самопровозглашенных республик приобрела определенные особенности. Сегодня небольшое прямое или косвенное влияние на ДНР оказывает множество движений, объединений и организаций.

Среди организаций вне территории ДНР можно выделить общественное объединение «Юг России» (участник - Андрей Пургин), «Комитет 25 января» (руководитель - Игорь Стрелков), Союз добровольцев Донбасса (СДД) (руководители - первый председатель Совмина ДНР Александр Бородай и первый министр государственной безопасности ДНР Андрей Пинчук).

Проект при участии Пургина стоит воспринимать как площадку для дискуссий, мозговой центр (think tank), который находится в поиске новых идей для развития Донбасса. Проекты Стрелкова были маргинализированы СМИ. По своей сути они рассчитаны на правые силы в России. СДД похож на «запасной вариант», который может быть запущен, если политическая система внутри ДНР обвалится.

Политический ландшафт внутри ДНР не такой однородный, как может показаться при первом знакомстве. Например, на территории республики действует отделение российского левопатриотического общественного движения «Суть времени» Сергея Кургиняна. Причем члены движения проходят военную подготовку и участвуют в боевых действиях в составе батальона «Хан». Какие долгосрочные цели преследуют крайне левые в Донбассе и какие перспективы видят, можно только догадываться.

Молодежка

Будущее самопровозглашенных республик характеризуется высоким уровнем неопределенности. Хотя никто всерьез уже не надеется на реализацию Минских соглашений (которые подразумевают возвращение Донбасса в состав Украины), факторы Украины, российско-украинских взаимоотношений и геополитической расстановки сил делают любое развитие событий возможным. Также ноябрьская ситуация с переформатированием высшего эшелона власти в Луганске показала, что «черных лебедей» в Донбассе всегда нужно ожидать. Поэтому элиты и руководство ДНР концентрируют усилия на оперативных и тактических задачах.

Работа с молодежью - это в большей степени стратегическая деятельность. В этом направлении политики ситуация неоднозначная. С одной стороны, ведется беспрерывная работа: патриотическое воспитание, создание кадрового резерва, привлечение активистов и лидеров общественного мнения среди молодежи к реализации молодежных проектов. С другой стороны, этой работой занимаются аматоры, а процесс обучения в условиях частичной изоляции региона от опыта передовых стран проходит медленно, в основном методом проб и ошибок.

Основные центры по работе с молодежью - это молодежное крыло ОД ДР - общественная организация «Молодая республика», отдел по работе с молодежью Министерства молодежи, спорта и туризма ДНР, молодежное крыло «Оплота Донбасса», сеть студенческих профсоюзов и военно-патриотические клубы, которые работают в основном со школьниками.

Попытки формирования молодежного крыла предпринимало ОД СД, но, судя по информационному сопровождению, инициатива не получила большого развития.

Как и в случае с политическими партиями и движениями, малые проекты на территории ДНР реализуют организации различной направленности: от самообразовавшихся компаний по интересам до дискуссионных клубов политической направленности. Например, в республике есть ячейки евразийцев (последователей идей Александра Дугина).

Замечание автора

Материал является обзором, который дает лишь общее представление об общественно-политической жизни самопровозглашенной ДНР. Реальная расстановка сил внутри ЛДНР не выносится на общественное обозрение, и политика вершится кулуарно. А информация, которая всё-таки попадает в СМИ, - «утечки» или намеренные «вбросы» материалов для размышления - не является достоверной.

Подпишитесь на нас

В самопровозглашенной Донецкой народной республики объявили о создании коммунистической партии. Как сообщает ТАСС , решение было принято во время учредительного съезда объединения.

Руководителем партии был назначен председатель Верховного совета ДНР Борис Литвинов. Он, в свою очередь, выразил поддержку премьер-министру ДНР Александру Захарченко на предстоящих выборах главы ДНР.

О планах создания компартии в самопровозглашенной республике стало известно в понедельник, 6 октября. Соответствующая информация появилась на сайте КПРФ.

Компартия стала первой политической партией в истории ДНР. До этого момента политические организации существовали в форме общественных движений.

8 октября, в Донецке прошла учредительная конференция Коммунистической партии ДНР, представители которой планируют 2 ноября принять участие в выборах в республиканский парламент. Для чего создается компартия, какие цели преследует - в интервью корреспонденту КПРФНск рассказал председатель Верховного совета Донецкой народной республики, коммунист Борис Литвинов.

– Почему возникла необходимость создания компартии в ДНР? Кому принадлежит эта идея?

– Идея принадлежит тем коммунистам, которые стояли у истоков революции на Юго-Востоке Украины - восстания против фашистского госпереворота. И хотя у нас образовались две народные республики, и этот процесс с нашей точки зрения носит необратимый характер, в государстве возник политический вакуум. У нас нет политических сил, партий, которые должны формировать идеологическую основу будущего государства. Хотя вся революция изначально основывалась на левой идеологической почве, не хватало мощной политической партии, которая бы стала идейным стержнем и движущей силой этого движения. Компартия по нашему замыслу как раз и должна стать одной из ведущих политических сил в построении государственности ДНР и ЛНР, определяющей идейный облик новых республик. Поэтому в преддверие выборов, которые будут в ноябре, было принято решение создать Коммунистическую партию ДНР. Я как коммунист, вхожу в число организаторов этого процесса.

– Какова предполагаемая численность компартии на первоначальном этапе?

– В конференции примет участие около 100 человек, то есть не менее 1000 человек на первоначальном этапе. Это учредительная конференция, а затем начнется регистрация членов партии.

– Какова поддержка коммунистических идей среди населения ДНР?

– В народе поддержка, насколько я знаю, значительная. Большинство населения ДНР придерживаются взглядов «от центра и левее». Трудно сказать в процентах - выборы, думаю, покажут. Все ожидают левого поворота, движения нашего государства в направление к социализму. Но на эту поддержку, конечно, накладываются все бедствия войны, разрухи, смертей, нищеты. Все это раздражает людей. Некоторая часть общества за последний месяц впала в уныние, люди уже готовы мириться со всем, и с киевской властью, и с олигархами, лишь бы не страдать, «лишь бы не было войны». Однако, основная часть общества в ДНР - это все-таки те, кто готов идти до конца. Много людей разделяющих коммунистические идеи сейчас находятся в органах власти, на руководящих ролях, которые только формируются, среди депутатов, среди ополченцев.

– Конечно, мы примем участие в выборах и выставим свой партийный список. Стоит отметить, что компартия - единственная политическая партия, решившая сегодня пройти процесс регистрации, других политических партий в ДНР нет. Есть общественно-политические движения, а партий пока нет.

– Каковы первоочередные задачи партии на ближайшее время?

– Будем добиваться соответствия Конституции ДНР той декларации, которая была провозглашена 7 апреля и была подтверждена 11 мая в ходе референдума. В частности по вопросу о собственности на землю. Те депутаты, которые готовили сегодняшнюю Конституцию немного отошли от первоначальной идеи, но это поправимо. Нужно сейчас выстроить органы власти, а потом привести все в соответствии задекларированным целям. Мы, коммунисты, будем добиваться, чтобы государственность ДНР строилась на социалистических принципах, но с учетом особенностей сегодняшнего текущего периода. Нужно по максимуму сделать все возможное для достижения наших целей, а потом уже идти вперед. Сейчас есть шанс максимально наполнить нашу государственность социалистическими идеями. Прежде всего, это касается экономики: у нас будет не либеральный, а смешанный тип экономики, где сильна роль государства, государство владеет всеми базовыми стратегически важными отраслями, но в некоторых отраслях можно отдать инициативу и в руки частного капитала. Там, где у государства руки все равно не доходят.

– Компартия ДНР будет взаимодействовать с КПУ, с КПРФ?

– Мы общались недавно с лидером КПРФ Геннадием Андреевичем Зюгановым, и он дал нам ряд ценных консультаций на эту тему. Саму идею создания Компартии ДНР он конечно же подержал. Так что есть взаимопонимание и взаимодействие с КПРФ, с КПУ тоже ведутся консультации. В КПУ неоднозначно воспринимают идею создания компартии ДНР - и я понимаю, почему. Они там находятся под огнем, в центре фашистского произвола, а защищаться от этого они могут только словом. А у нас все-таки есть пока и другие способы защиты. Будем налаживать взаимодействие и с другими организациями. С представителями левой организации «Боротьба» можно выстраивать диалог. Я даже знаю несколько человек оттуда, которые пожелали войти в состав компартии ДНР. Впоследствии, я думаю, наша партия может преобразоваться в компартию Объединенных независимых государств, Союз независимых республик (КП СНР), но это в проекте.

В течение более, чем двух лет, главным элементом политического процесса в современной Украине остается обострение военно-политической ситуации на Востоке Украины, вызванной оккупацией части территории Донбасса объединенными российско-сепаратистскими силами. За это время на оккупированной территории Донбасса российскими "кураторами" (представителями российских спецслужб, армии и кремлевскими политтехнологами) были сформированы квазигосударственные структуры, результатом чего стало возникновение местных "элит" сепаратистов. Главной целью российской стороны в этом направлении выступают:

Имитация квазигосударственного строительства на оккупированных территориях, которая направлена на легализацию сепаратистских "республик" "ДНР" и "ЛНР" в международной среде по абхазско-приднестровскому сценарию;

Давление на действующую украинскую власть с целью реализации выгодного для Кремля внешне - и внутриполитического курса Киева;

Свержение конституционного строя через легализацию сепаратистских бандформирований и власти в сепаратистских "республиках", что может спровоцировать гражданский конфликт и третий Майдан в Украине.

Тем не менее, для понимания специфики политического процесса, элементом которого выступают события на Востоке Украины, необходимо определить актуальную политическую ситуацию, которая на сегодня сложилась на временно оккупированных территориях Донбасса. Для интерпретации политической ситуации на оккупированных территориях Донбасса необходимо понимание властно-элитной специфики, что на сегодня сложилась в т. наз. "ЛНР" и "ДНР".

В данном материале определим основные политические группировки в "ДНР".

Основные политические группы "ДНР"

На сегодня во властной конфигурации донецких сепаратистов можно выделить следующие политические группировки:

"Донецкая республика "

Крупнейшая и самая влиятельная сепаратистская группировка "ДНР", была создана на базе одноименной организации, которая возникла еще в конце 2005 года. Фактически данная группировка после исключения группы Андрея Пургина консолидировала вокруг фигуры Александра Захарченко различные отряды подконтрольных полевых командиров и представителей чиновничьего аппарата. В группировку входят как представители нового донецкого клана во главе с лидером "ДНР", так и представители областной администрации, городских и районных советов Донецкой области, которые работали во времена Виктора Януковича.

На сегодняшний день в структуре "Донецкой республики" выделим следующие группы:

Группа Александра Захарченко – выступает в качестве "Центра", арбитра в отношениях между различными кланами во властной иерархии сепаратистов;

Группа Тимофеева-Кулишова – один из самых влиятельных центров влияния в "ДНР", что контролирует малый и средний бизнес через "национализацию" рынков и введения новой налоговой системы. Представители группы задействованы в масштабных схемах рэкета и "отжимах" недвижимости. Главные представители – Александр Тимофеев (известный также как "Саша Ташкент", глава "Министерства доходов и сборов", "вице-премьер-министр ДНР") и Константин Кулешов (торговый партнер Тимофеева, контролирует предприятие "Рынки Донбасса"). Имеют в своем распоряжении боевиков бандформирования "Оплот" и поддержку Владислава Суркова, помощника Владимира Путина;

Группа Завдовеева – представлена боевиками бандформирования "отряд особого риска "Легион". Формально работает при "Министерстве чрезвычайных ситуаций ДНР" для проведения специальных спасательных работ особого риска и обеспечения безопасности работы сотрудников "МЧС". Фактически группа выступает личным вооруженным формированием Александра Захарченко. Сергей Завдовеев в противовес росту влияния группы Тимофеева-Кулишова увеличивает свою мощь ради контроля над рынками в "ДНР" в интересах лидера донецких сепаратистов. Также он играет ведущую роль в осуществлении давления на оппонента Александра Захарченко – полевого командира Александра Ходаковского;

Группа Коваля – представлена вооруженным формированием во главе с депутатом "народного совета ДНР", председателем "комитета по безопасности и обороне Анатолием Ковалем. Занимается "отжимом" бизнеса и рэкетом в "ДНР" под прикрытием Александра Захарченко;

Группа Пушилина. Ранее данное крыло сепаратистов можно было отнести к "группе Рината Ахметова", но с 2015 года оно демонстрирует более самостоятельную политическую позицию и формирует связи с представителями команды Владислава Суркова. Допускается возможность связей со "стародонецкими" и Ринатом Ахметовым, но эффективность их потенциала остается относительно низкой.

2) "группа Рината Ахметова "

Условное название политического крыла, представители которого, по информации блогера "Инсайдер", имеют прямое или опосредствованное отношение к украинскому олигарху Ринату Ахметову. Члены группировки могут иметь между собой конфликты, играть разные роли и представлять собственные интересы в руководящем составе "ДНР". Определим основных представителей данной условной группы донецких сепаратистов:

Подгруппа Лещенко – представлена главой "администрации главы ДНР" Максимом Лещенко. Связана с представителями Партии регионов в Харцызске и Иловайске. При этом между Максимом Лещенко и другим представителем "группы Ахметова" - Дмитрием Трапезниковым существует открытый конфликт. Трапезников в мае текущего года открыл огонь из огнестрельного оружия по руководителю "администрации главы ЛНР", находясь у него дома;

Подгруппа Трапезникова. Во главе группы находится "вице-премьер-министр ДНР" Дмитрий Трапезников, в прошлом – руководитель фан-клуба футбольной команды "Шахтер", заместитель главы Петровского района г. Донецк;

Подгруппа Александра Ходаковского – представлена боевиками незаконного вооруженного формирования "Восток", бывшими работниками правоохранительных органов, которые перешли на сторону сепаратистов. Представители подгруппы пытаются дистанцироваться от Рината Ахметова вести свою независимую политическую игру, выступая оппонентами Александра Захарченко. Пытаются прийти к власти через подконтрольную сепаратистскую организацию "Патриотические силы Донбасса". Ходаковский также имеет конфликт с Завдовеевым из-за попытки последнего через "парламент ДНР" и другие рычаги влияния вывести бывшего командира "Восхода" из политического процесса донецких сепаратистов.

3) Группа Андрея Пургина

Возникла после отставки Пургина с должности спикера "народного совета ДНР" и конфликта с Денисом Пушилиным в сентябре 2015 года. Из-за противодействия "МГБ ДНР" (из-за конфликта в верхах "ДНР" и изменении политических конфигураций в Москве) группа Андрея Пургина постепенно ослабила свое влияние.

Приведенная группа донецких сепаратистов развивает организацию "Юг России" с целью продвижения идеологического проекта по объединению земель мифической "Новороссии" и южных областей РФ. Организация "Юг России" поддерживается со стороны первого заместителя главы Администрации президента РФ Вячеслава Володина.

В группу Андрея Пургина сегодня входят Павел Раста, Дмитрий Гау, Сергей Барышников, Эллада Шафтнер, Татьяна Дворядкина и другие. Представители группы активно сотрудничают с Александром Ходаковским и отдельными сепаратистами "ЛНР" - сторонниками "Новороссии" (Тихон Гончаров, Юлий Федоровский, Александр Гаврисюк и др.).

4) "Свободный Донбасс "

Группировка сформирована на базе одноименной сепаратистской организации, которая представлена вместе с "Донецкой республикой" в "народном совете ДНР". По итогам выборов 2014 года "Свободный Донбасс" получил 27, 75 % голосов.

В структуру "Свободного Донбасса" входят следующие группы:

Группа "Новороссия" - представляет политическое крыло донецких сепаратистов, что выступает за развал Украины и создание т. зв. мифической "Новороссии", что включает 8 областей юго-восточной Украины и Приднестровья. Группу возглавляют Павел и Екатерина Губаревы. Она вошла в состав "Свободного Донбасса" в октябре 2014 года после покушения на П. Губарева и конфликта с руководством группировки "Донецкая республика". Представители группы поддерживают контакты с Игорем Гиркиным. На сегодня организация теряет свое влияние, а Екатерина Губарева фактически активно работает в интересах группы Дениса Пушилина;

Группа СВД "Беркут" - включает часть бывших силовиков и ряд активистов, которые принимали активное участие в захвате административных зданий и блокировании работы органов государственной власти в Донецкой области весной 2014 года. Представители группы - Юрий Сивоконенко, Роман Ивлев. На данный момент не проявляют активной политической деятельности;

Группа Орлова-Руденко - состоит из непосредственных создателей самой сепаратистской организации, которые выступают идейными сторонниками сепаратизма и дальнейшей оккупации Донбасса Россией. Ранее представители группы активно сотрудничали с группой Андрея Пургина, а отдельные ее представители (например, Е. Шафтнер) входили в состав фракции сепаратистов в "народном совете ДНР".

5) "Силовики "

В отличие от "ЛНР", в составе данной группировки отсутствует активный конфликт за контроль над сферами влияния и контрабандными потоками на оккупированной территории Донецкой области. Представители группировки активно сотрудничают как с лидером "ДНР", так и с российскими "кураторами".

Группа "силовиков" объединяет "МГБ", "МВД" и "Генеральную прокуратуру" так называемой "Донецкой народной республики". Руководителями данных структур выступают Владимир Павленко (россиянин, вероятнее – военный, либо сотрудник военной контрразведки), Алексей Дикий (бывший сотрудник милиции) и Андрей Спивак (бывший работник Донецкой областной прокуратуры).

6) "Коммунисты "

Данная политическая группировка представлена членами бывшей КПУ и различных леворадикальных организаций. В структуру указанной группировки отнесем следующие группы:

Группа Литвинова – представлена членами "Коммунистической партии ДНР" во главе с Борисом Литвиновым, бывшими активистами КПУ в Донецкой области. Имеет высокий рейтинг среди местного населения, поддерживает связи с "КПЛНР" и КПРФ. Финансируется из КПРФ через Казбека Тайсаева. На данный момент на членов "КПДНР" осуществляется давление и политические репрессии со стороны группы Александра Захарченко;

Группа Бидевки - крыло донецких сепаратистов во главе с депутатом "народного совета ДНР", бывшим депутатом Верховной рады Украины от КПУ Владимиром Бидевкой. В состав группы входят представители "Союза левых сил Донбасса", которые поддерживают отношения с коммунистической партией "Союз левых сил Украины" во главе с Василием Волгой. Данная группа донецких сепаратистов используется с целью дискредитации "КПДНР" и оттягивания потенциальных голосов из группы Литвинова;

Группа "Рабочая партия Донбасса" - объединяет в основном представителей молодежных леворадикальных организаций, действующих в "ДНР". Поддерживают связи с пророссийской леворадикальной организацией "Борьба", что действует на территории Украины и поддерживает связи с донбасскими сепаратистами. Представители данной группы донецких коммунистов активно работают среди молодежи оккупированной территории Донбасса, проводят серию пропагандистских мероприятий и неформальных встреч.

Полноценная политическая система - в необходимой степени автономная и независимая от внешних факторов - невозможна при отсутствии экономического суверенитета. В предыдущих материалах о гражданской жизни Донецка мы затрагивали экономические аспекты как базис сложившейся после 2014 года системы. Портал сайт выяснил, что в нынешних условиях представляет собой политическая надстройка самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР).

Партии, которых формально нет

Правовая неразбериха в Донецке - тема, заслуживающая отдельного внимания и привлечения экспертов в области права. Отметим лишь, что система общественных отношений внутри ДНР не урегулирована на законодательном уровне: в республике нет закона о политических партиях, в июне 2016 года законопроект «Об общественных объединениях» был принят в первом чтении, но дальше закон «завяз». Последнее упоминание о законопроекте на официальных ресурсах ДНР относится к ноябрю 2016 года.

«Мы на практике столкнулись с тем, что некоторые так называемые некоммерческие организации вели антигосударственную и антинародную деятельность. <…>

Органы государственной власти и местного самоуправления должны иметь правовые возможности предупреждать совершение правонарушения со стороны общественных организаций и пресекать любые злоупотребления со стороны некоммерческих объединений», - прокомментировал судьбу законопроекта «Об общественных объединениях» председатель Комитета Народного совета ДНР по делам общественных объединений и религиозных организаций Александр Мальков .

В итоге законопроект не был рассмотрен во втором чтении и не был принят в целом. Вместе с тем в Конституции ДНР термин «общественное объединение» встречается три раза (ст. 13 п. 3, ст. 23 п. 1, ст. 39 п. 2).

«Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется», - пункт 1 статьи 23 Конституции ДНР.

Номинально политических партий в ДНР нет, хотя в пункте 1 статьи 9 признаётся «идеологическое и политическое многообразие, многопартийность».

Летом 2016 года спикер парламента республики Денис Пушилин объяснил отсутствие политических партий в ДНР и фактический запрет Коммунистической партии «политической подоплекой» и условиями украинской стороны в рамках минского переговорного формата.

«Мы там [в Минске] настаиваем на том, что у нас [в ДНР] нет политических партий и у нас будет мажоритарная система выборов. Мы лично от Кучмы слышали недовольство: как это у вас партий нет? Вон Коммунистическая есть, значит, пусть там будет “Блок Петра Порошенко”, “Правый сектор” (деятельность организации запрещена в РФ - прим. сайт ) и прочее», - цитирует слова Пушилина сайт Московского городского комитета Компартии Российской Федерации.

Фактически на территории ДНР действуют как политические, так и общественные объединения.

Партия главы - общественное движение «Донецкая республика»

«Партией» с наибольшим представительством в исполнительной и законодательной, а также судебной ветви власти являетсяобщественное движение «Донецкая республика» (ОД ДР).

Согласно информации, размещенной Донецким агентством новостей (ДАН), в августе 2016 года членство в ОД ДР имели более 139 тысяч человек. Также ДАН был опубликован список участников движения. Счетчик членов движения также установлен на сайте ОД ДР.

По состоянию на 8 января 2018 года счетчик указывает, что в ОД ДР состоит более 194 тысяч человек (около 11% населения). При этом официальная группа движения в социальной сети «ВКонтакте» имеет чуть более 15 тысяч подписчиков (в среднем каждую публикацию просматривает около 300 человек, что свидетельствует о низкой активности пользователей), на страницу в Facebook подписано около 660 пользователей, в Instagram - около трех тысяч.

Председателем ОД ДР является глава самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Захарченко , руководителем центрального исполкома - экс-директор Донецкого драматического театра, председатель оргкомитета по проведению праймериз в ДНР в 2016 году Наталья Волкова .

До октября 2017 года должность руководителя центрисполкома занимал спикер парламента ДНР, постоянный полномочный представитель ДНР на переговорах Трехсторонней контактной группы в Минске Денис Пушилин .

В ходе всеобщих выборов в ДНР 2 ноября 2014 года ОД ДР получило 68 мест из 100 в Народном совете. Остальные 32 места в парламенте республики достались представителям общественного движения «Свободный Донбасс». Александр Захарченко получил на выборах поддержку 78,9% избирателей.

Члены ОД ДР занимают должности глав городов и населенных пунктов ДНР и практически все кресла в Кабинете министров ДНР.

Вместо оппозиции - общественное движение «Свободный Донбасс»

Вторая «партия» с представительством в парламенте ДНР - общественное движение «Свободный Донбасс» (ОД СД) . Председатель движения и руководитель парламентской фракции ОД СД - малоизвестный и публично неактивный 35‑летний депутат Евгений Орлов.

Негласным лидером фракции, судя по новогоднему поздравлению и интенсивности общения с прессой, является депутат ДНР Екатерина Губарева . Ее супруг Павел Губарев - видный участник событий 2014 года в Донбассе, один из организаторов партии «Новороссия», автор книги «Факел Новороссии». 1 марта 2014 года на митинге Губарев был избран «народным губернатором», 3 и 5 марта участвовал в захвате (штурме) Донецкой областной государственной администрации.

ОД «Свободный Донбасс» фактически отстранено от исполнительной власти в ДНР и неформально занимает нишу оппозиции по отношению к движению «Донецкая республика».

Павел Губарев в определенной мере токсичен для населения Донбасса: он был замешан в целом ряде скандалов и историй. В марте 2014 года Губарев был задержан Службой безопасности Украины (СБУ), однако в мае его отпустили (обменяли на офицеров украинских спецслужб); в офис активиста стреляли из гранатомета; в январе 2015 года его похищали чеченцы; в январе 2016 года Губарева «назначили» мэром Ясиноватой. Вместе с тем политик является связующим звеном между ОД СД и еще двумя организациями: Народным ополчением Донбасса и политическим движением «Новороссия».

Время от времени Губарев позволяет себе критические замечания и выпады в адрес действующей в ДНР власти. Вероятно, поэтому активист исчез из эфиров местных телеканалов.

«В ДНР и ЛНР, как вы знаете, демократии нет. Оно и правильно, война же, нужна вертикаль. Однако некоторые демократические инструменты всё же остались. Например, медийная демократия взяла на себя функцию регулятора власти в вопросах коррекции особых перегибов и злоупотреблений.

Когда действия власти доходят до беспредела (к сожалению, это случается очень часто у нас), социальные сети, блогеры и негосударственные сетевые СМИ начинают освещать эту тему, подключаются все неравнодушные к проблеме и политически сознательные граждане. Высшая власть обращает внимание на проблему и начинает реагировать», - заявил Губарев на своей странице в VK.

Движения, которых нет: Народное ополчение Донбасса и «Новороссия»

На момент начала украинского кризиса (весна - лето 2014 года) Народное ополчение Донбасса (НОД) представляло собой добровольческое вооруженное формирование. После создания и окончательного формирования 1‑го армейского корпуса Министерства обороны ДНР оценить структуру НОД и влияние на нее Губарева проблематично. В социальной сети VK существует одноименная группа со 113 тысячами подписчиков. В числе ее администраторов значится Павел Губарев. Но выполняет ли данный ресурс какие-либо функции, кроме информационной, неизвестно.

Та же участь постигла движение «Новороссия» - в СМИ о нём не говорят. В интернете можно найти сайт «Движение “Новороссия” Игоря Стрелкова» . Однако оно позиционирует себя как объединение организаций, которые помогают «ополчению и простым жителям Донбасса».

Игорь Стрелков (Гиркин) - лидер вооруженного сопротивления в Славянске, экс-министр обороны ДНР и военный комендант Донецка в июле - августе 2014 года. Сегодня Стрелков является медийной фигурой, которая прямо не влияет на политическую и общественную жизнь Донбасса.

ОД ДР 2.0: общественная организация «Оплот Донбасса»

Осенью 2015 года в ДНР была создана общественная организация «Оплот Донбасса» (ОО ОД). Председатель правления организации - депутат парламента ДНР Сергей Завдовеев (позывной «Француз»). Украинские СМИ причисляют Завдовеева к ближнему кругу Александра Захарченко.

«Оплот Донбасса» реализует культурные и образовательные программы, оказывает поддержку семьям ополченцев и военнослужащих Вооруженных сил ДНР, в том числе тех, которые погибли в ходе боевых действий.

28 декабря 2017 года ОО «Оплот Донбасса» поддержала кандидатуру Захарченко на пост главы ДНР. И. о. заместителя председателя Совмина ДНР Александр Тимофеев также заявил , что «Оплот Донбасса» будет участвовать в парламентских выборах, и недвусмысленно назвал движение «парламентской общественной организацией». Судя по всему, будет проведен ребрендинг ОД ДР с выделением внутри самого крупного движения республики нескольких партий.

«Скажу честно. Воспринимаю сегодняшнюю нашу встречу и те, которые были… Поверьте, для меня вы [«Оплот Донбасса»] - моя семья. То, что мы пережили вместе, это… Скажу честно, некоторую информацию рассказывать нельзя: вспомнить есть что, а рассказать нечего. <…> Мы свою судьбу выбирали сами. И наша с вами судьба неразрывно связана», - заявил Александр Захарченко 28 декабря на отчетной конференции ОО ОД.

Общественная организация «Патриотические силы Донбасса»

Как написано на сайте организации, общественная организация «Патриотические силы Донбасса» (ПСД) была создана во время митинга 1 марта 2014 года. Тогда же руководителем организации был избран экс-сотрудник СБУ, секретарь Совбеза ДНР (2014–2015 гг.) Александр Ходаковский . Активисты ПСД участвовали в захвате «стратегически значимых точек Донецка» (например, здания СБУ, телецентра и воинских частей), организовывали блокпосты под Донецком, проводили подготовку к референдуму 11 мая 2014 года.

6 мая 2014 года из активистов ПСД был создан батальон народного ополчения «Восток». Позже военное подразделение вошло в состав 1‑го армейского корпуса.

На данном этапе основная деятельность ПСД заключается в проведении гуманитарных акций. До весны 2016 года организация имела представительство в парламенте ДНР, однако 30 апреля депутаты Александр Семенов и Петр Савченко в ходе голосования Народного совета ДНР были досрочно лишены депутатских полномочий. Причиной в постановлениях парламента значится: «В связи с утратой доверия Общественного движения “Донецкая Республика”» (депутаты входили в Совет от этой организации). В 2016 году Александр Ходаковский публично заявил о переходе в оппозицию к действующей в ДНР власти.

«Это просто освобождение мест для заполнения какими-то новыми депутатами, запугивание неугодных. Это лишение легитимизации. Бесконечные юридические нарушения со стороны “парламента” приводят к тому, что вымывается понимание, что это за орган и зачем он нужен.

Это прежде всего удар по имиджу “республики”, удар по той системе легитимизации, которая была запущена», - прокомментировал лишение мандатов депутатов Шафтнер и Богдановой в 2015 году экс-глава парламента ДНР Андрей Пургин.

Первый пункт политической программы «Патриотических сил Донбасса» звучит так: «Мы видим свое будущее только в составе России».

Путь коммунистов в ДНР

Первой политической партией самопровозглашенной республики стала Коммунистическая партия ДНР (КП ДНР). Она была организована 8 октября 2014 года. Руководителем был назначен председатель Верховного совета ДНР Борис Литвинов . На первом же съезде КП ДНР выразила поддержку тогда еще премьер-министру ДНР Александру Захарченко на предстоящих в ноябре выборах главы республики.

Депутаты от КП ДНР вошли в парламент по спискам ОД ДР. Однако в июне 2016 года были лишены мандата с формулировкой «за утрату доверия». По словам представителей партии, такое решение было принято после критики в адрес законопроекта о передаче 50% производства алкогольных и табачных изделий в частные руки.

«Это было циничное беззаконие, и свершилось оно в считаные минуты, без суда и следствия», - прокомментировал Литвинов исключение коммунистов из числа депутатов ДНР.

Также донецкие коммунисты сообщали о попытках «декоммунизации» в ДНР: им запрещали возлагать цветы к памятнику Владимира Ленина в день рождения вождя, проводить митинги и участвовать в акциях под красными флагами.

Причины «гонений» на донецких коммунистов осветило в своем журналистском расследовании издание «Газета.ru».

Вне политической борьбы… пока

За четыре года украинского кризиса и войны в Донбассе политическая и общественная жизнь самопровозглашенных республик приобрела определенные особенности. Сегодня небольшое прямое или косвенное влияние на ДНР оказывает множество движений, объединений и организаций.

Среди организаций вне территории ДНР можно выделить общественное объединение «Юг России» (участник - Андрей Пургин ), «Комитет 25 января» (руководитель - Игорь Стрелков), Союз добровольцев Донбасса (СДД) (руководители - первый председатель Совмина ДНР Александр Бородай и первый министр государственной безопасности ДНР Андрей Пинчук).

Проект при участии Пургина стоит воспринимать как площадку для дискуссий, мозговой центр (think tank), который находится в поиске новых идей для развития Донбасса. Проекты Стрелкова были маргинализированы СМИ. По своей сути они рассчитаны на правые силы в России. СДД похож на «запасной вариант», который может быть запущен, если политическая система внутри ДНР обвалится.

Политический ландшафт внутри ДНР не такой однородный, как может показаться при первом знакомстве. Например, на территории республики действует отделение российского левопатриотического общественного движения «Суть времени» Сергея Кургиняна. Причем члены движения проходят военную подготовку и участвуют в боевых действиях в составе батальона «Хан». Какие долгосрочные цели преследуют крайне левые в Донбассе и какие перспективы видят, можно только догадываться.

Молодежка

Будущее самопровозглашенных республик характеризуется высоким уровнем неопределенности. Хотя никто всерьез уже не надеется на реализацию Минских соглашений (которые подразумевают возвращение Донбасса в состав Украины), факторы Украины, российско-украинских взаимоотношений и геополитической расстановки сил делают любое развитие событий возможным. Также ноябрьская ситуация с высшего эшелона власти в Луганске показала, что «черных лебедей» в Донбассе всегда нужно ожидать. Поэтому элиты и руководство ДНР концентрируют усилия на оперативных и тактических задачах.

Работа с молодежью - это в большей степени стратегическая деятельность. В этом направлении политики ситуация неоднозначная. С одной стороны, ведется беспрерывная работа: патриотическое воспитание, создание кадрового резерва, привлечение активистов и лидеров общественного мнения среди молодежи к реализации молодежных проектов. С другой стороны, этой работой занимаются аматоры, а процесс обучения в условиях частичной изоляции региона от опыта передовых стран проходит медленно, в основном методом проб и ошибок.

Основные центры по работе с молодежью - это молодежное крыло ОД ДР - общественная организация

Еще в 2014 году местные ячейки Коммунистической партии Украины (КПУ) стали организационным костяком «русской весны». Левые установили около памятника Ленину палаточный городок в феврале 2014 года и обеспечили референдум о независимости 11 мая. Только у них была сетка из дисциплинированного актива для формирования избирательных комиссий.

Первый секретарь донецкого обкома КПУ особо в поддержке ДНР замечен не был. Как утверждают источники «Газеты.Ru», сейчас бывший нардеп Рады Кравченко больше проводит время на своей даче в Хмельниках Винницкой области. В авангарде движения были низовые организации КПУ. Нынешний лидер Компартии ДНР Борис Литвинов возглавлял в 2014 году в Донецке Кировскую районную ячейку.

Почему коммунисты не нужны республикам

Кроме конфликта с Пушилиным источники высказывают еще несколько версий мягкой декоммунизации ДНР.

«Все политические процессы в ДНР-ЛНР нужно соотносить с проблемой Москвы, где стараются гасить левую тему перед выборами и давить на коммунистов. А республики не обладают суверенитетом и политически полностью подконтрольны», — говорит информированный собеседник среди левых.

Другие источники в Донецке считают, что гонения на коммунистов в ДНР могут быть связаны с зачисткой политического поля в связи с идеей все же провести в конце лета — начале осени местные выборы в республике. В том случае, если закон о выборах в рамках минских соглашений так и не будет согласован. Впрочем, вероятность провести выборы в этом году собеседники «Газеты.Ru» в Москве считают «равной нулю».

Евгений Тинянский, ополченец и депутат парламента Новороссии, полагает, что коммунисты могут быть в опале из-за своей идейной составляющей. По его мнению, они мешают неформальному проукраинскому интеграционному лобби в народном совете. Это лобби, по его словам, выступает за сохранение связей с украинскими олигархами.